2024年4月30日，天津大学APEC可持续能源中心承担的亚洲开发银行（Asian Development Bank，ADB）“中国中小城镇低碳能源系统优化及政策研究”项目终期研讨会在北京顺利举行。来自亚洲开发银行、国家能源局、电力规划设计总院、中国建筑科学研究院、国网能源研究院、中国电力科学研究院、北京生态设计和绿色制造促进会、国网天津电力研究院、承德市可再生能源协会，北京能环科技发展中心、天津大学等单位的30余位专家和学者参加了会议。

亚洲开发银行驻中国代表处副首席代表周爱明致开幕词，周爱明指出全球碳中和愿景下加速能源转型与保障能源安全的机遇与挑战并存，亚行努力推动《巴黎协定》目标的实现，加速清洁能源转型，确保能源安全可负担，希望通过该技术援助项目为中国及其他发展中国家中小城镇能源系统优化提供借鉴和参考。

本研究选择县为域研究对象，定义县城为中小城镇，在北方和南方分别选取了河北省丰宁县和安徽省凤阳县作为试点开展研究工作。在汇报环节，项目负责人天津大学马晋龙教授首先介绍了项目背景、项目的研究方法，研究任务和主要研究成果，包括中国县域的多样性分析和能源系统面临的挑战，试点的选择，在试点开展的能源使用和消耗的调研，试点现有能源系统的分析，碳排核算，以及低碳能源系统技术方案的选取和优化。国际专家Arto Nuorkivi博士从国际视角汇报了中小城镇现代能源系统以及技术、商业和融资模式方面经验和实践，特别是供热系统的优化，提出了针对试点城镇能源供应设施优化的建议。马晋龙教授随后汇报了试点能源系统优化方案技术经济可行性分析的结果，技术方案实施产生的碳和其他空气污染物排放的减少，分析了在类似县域开展能源系统优化工作对减排的贡献，总结了中小城镇能源转型和低碳发展的政策建议。

国家能源局国际合作司亚非处李媛副处长肯定了项目的研究成果，指出考虑中国的国土面积和发展阶段，中国中小城镇的数量很大差别也很大，寻找中小城镇低碳发展路径需要因地制宜，需要重点关注三点：一是在供应端寻求合适的能源品种和结构；二是部署先进的技术，提高终端用能效率；三是需要调动政府、公共资金、外来投资、民营企业等各方面资金支持，开展有关工作。项目团队分析了中国中小城镇的多样性和差异，探索了推动中国小城镇能源系统现代化的适合办法，希望未来可以把合适的技术方案部署和落地，同时希望注意项目成果的后续推广，可以为向其他发展中国家能源转型和低碳发展推广中国经验提供支撑和参考。

来自电力规划设计总院、国网能源研究院和中国建筑科学研究院等外部专家对项目工作和研究成果发表了评论和意见。专家们认为实现中小城镇能源现代化是实现中国能源转型和现代化的基础，开展中小城镇能源系统的低碳优化研究很有现实意义；项目选取的两个试点城镇具有很好的代表性，项目各项任务执行的非常扎实，研究成果为中国中小城镇能源系统优化提供了解决方案和政策建议，对其他发展中国家而言也具有很好的参考价值。2023年11月，国家发展改革委印发首批碳达峰试点名单，专家们希望ADB能够结合中国的最新政策和发展态势，做好下一步的工作安排，为中国碳达峰试点建设工作提供助力，结合相关部门的共同努力，协助以县域的低碳发展和碳中和有效推进全中国碳中和的进程。

亚洲开发银行项目管理部主任张雷做了总结发言。“郡县治，天下安”，以县城为载体的城镇化是中国城镇化的重要特色，技术援助项目选取中国县域为研究对象，研究县域和县城清洁能源转型问题在碳中和愿景下非常有意义，研究团队适时调整研究方向应对当前低碳发展的挑战。亚行肯定了项目取得的研究成果，建议项目组根据研讨会上能源局领导和专家学者的意见和反馈，对项目的政策建议进行进一步打磨，做好项目研究报告以及知识产品的完善工作，期望继续探索支持中国县域能源转型和低碳发展，助力碳中和目标的实现。

县域是中国社会经济发展的基础单元，承载了大量人口和产业活动，县域发展涉及城乡结构转型和地区间要素配置，是促进城乡结构转化和区域协调发展的纽带。截止2022年底共有县级区划2843个，人口数量超过7亿，县域在全国经济中有很重要的位置，在能源消耗和碳排的占比都很高。县域碳排放直接关系到全国整体碳排放的水平，推进能源系统优化，提高清洁能源利用和提高能效，县域是中国实现碳达峰碳中和目标的关键环节。县域在地域特点、资源禀赋、人口分布、发展水平、产业布局、能源结构等方面各有特点，县域的低碳发展和能源系统优化挑战与机遇并存。本项目旨在通过试点的研究，分析推广效益，在全国范围促进中小城镇能源系统优化和现代化，降低温室气体和空气污染物的排放，为决策制定者提供支持，为其他发展中国家能源转型和低碳发展推广中国经验提供参考。

4月29日，就项目的执行和研究成果，亚行项目管理团队和天津大学项目团队在北京亚行驻中国代表处进行了交流。